Новости города БезФормата.Ru
Великий Новгород
Главные новости
 
Задать вопрос?

Что делать? Начните с себя!

Собачья «свадьба» - Газета Марёво
Такая милашка, но... может и зубы показать - Газета Марёво
Судя по упитанности и ошейникам — собаки явно не «бездомные» - Газета Марёво
Опасный эскорт - Газета Марёво
Фото: raionka.org

Проблема безнадзорных собак крайне актуальна для Марёва, но решается из рук вон плохо. Не только по причине безответственности и «пофигизма» владельцев животных, но и из-за прорех в законодательстве.

Районная газета «Марёво» неоднократно поднимала на своих страницах «собачью» проблему: только в прошлом году было с десяток публикаций на эту тему — взвешенных, учитывающих мнения как сторонников жёстких действий, так и их оппонентов, пытающихся защищать беззащитного «друга человека», переживающих за его судьбу.

На первый взгляд, непонятно, откуда могут «расти ноги» у «собачьей» проблемы. Есть областной закон «О содержании домашних животных на территории Новгородской области», вступивший в силу ещё в декабре 2009 года. Есть Правила содержания домашних животных (утверждённые постановлением Администрации области в начале 2010‑го), в которых чёрным по белому написано:

«2.4. Владельцы собак, имеющие в собственности (владении, пользовании) земельный участок, могут содержать собак в свободном выгуле только на огороженной территории или на привязи. О наличии собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на территорию земельного участка.

2.7. Нахождение собак в общественных местах разрешается при наличии ошейника и на поводке, а пород собак, относящихся к крупным, сторожевым и (или) агрессивным, — в наморднике, ошейнике и на поводке».

Неисполнение правил — наказуемо. Согласно статье 7 областного закона «Об административных правонарушениях», «нарушение правил содержания домашних животных (в части нарушения требований к нахождению собак в общественных местах) влечёт предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан — в размере от двух до трёх тыс. руб.; на должностных лиц — от пяти до десяти тыс. руб.; на юридических лиц — от двадцати до пятидесяти тыс. рублей».

Казалось бы, всё ясно: читай и исполняй. Однако, выясняется, что перспектива административного наказания не пугает нарушителей. Потому что на практике нормы законодательства либо трудновыполнимы, либо вовсе «не работают».

Наверное, нет двух мнений по главному вопросу — об источниках зла: опасность исходит не столько от самих собак, сколько от их хозяев‑пофигистов, по сути, подставляющих «друга», и от отсутствия чётких правил и действий при попытках урегулирования проблемы. Несмотря на постоянное «сотрясание эфира», несмотря на наличие правил содержания домашних животных, до сих пор нет чёткого представления: кто и как должен её решать, за счёт каких ресурсов и какими узаконенными «рычагами» воздействия. Потому что «рычаги» эти — скорее, виртуальные, малопригодные для практического применения. И вопрос — висит, уже много лет.

Складывается впечатление, что до сих пор не решён на законодательном уровне даже простейший вопрос: в чьих полномочиях — составление административных протоколов на нарушителей правил?

На такой неутешительный вывод наводит, в частности, появившаяся в СМИ информация о недавно проходившей встрече глав районов в формате Совета муниципальных образований. Когда помощник прокурора Новгородской области обратился к главам с предложением наделить органы местного самоуправления полномочиями по составлению протоколов на нарушителей правил содержания домашних животных, главы его отклонили, обосновав отказ сложностью с определением механизма составления этих самых протоколов: мол волокиты будет много, а толку — никакого. Так и хочется спросить: а от кого же тогда ждать «толку», если все будут уклоняться от решения вопроса, стараясь переложить ответственность на другие службы?

По сообщению специалиста отдела обеспечения деятельности инфраструктуры райадминистрации Михаила Молодцова, за весь 2016 год в Марёве не составлено ни одного административного протокола на нарушителей правил содержания животных. Но, как можно понять из вышесказанного, у муниципальной власти и права-то такого нет? Как можно сделать то, алгоритм реализации чего не прописан?

А как у «них»? В Англии в течение трех недель после рождения щенка или котёнка хозяин животного обязан чипировать его. Под кожу зашивается электронный маячок с данными хозяина. После этого можно через Интернет отслеживать перемещение питомца. Поэтому бездомных собак там нет. «Потеряшку» мгновенно найдет полиция и владельцу придется платить штраф

 

Дальше — хуже. По мнению специалиста, сегодня отсутствует даже практическая возможность наказания нарушителей (при условии наделения соответствующими полномочиями). Главная сложность — в невозможности выявления владельцев оказавшихся в поле зрения безнадзорных животных. (Бездомных собак в Марёве фактически нет, большинство бродячих псов — именно «безнадзорные», — считает Молодцов). Потому что собаки не имеют каких-либо «опознавательных знаков», а их хозяева (не все, понятно — есть и адекватно реагирующие на замечания) при малейшей угрозе наказания легко идут на предательство, отказываясь от «друга»: не моя, мол, собака, бегают тут всякие... И не доказать обратного. Сделать это было бы просто, будь на ошейнике животного «опознавательный» жетон, или паспорт на собаку — у её хозяина, которого в таком случае можно уличить во лжи.

Сделать то и другое — несложно, обратившись в местную ветстанцию. Само собой, услуга — не бесплатная. Отчасти — по этой причине, отчасти — из-за равнодушия и необязательности добровольно прибегают к ней немногие. Не считая это важным. А нормы об обязательности «паспортизации», своего рода прописки домашних животных по месту жительства, в российском законодательстве нет. А коль не озаботились этой проблемой федеральные законодатели, не установившие соответствующих требований к владельцам собак, то и на местном уровне не принять нормативно-правовой акт, регулирующий этот вопрос.

Хотя, в «Правилах содержания домашних животных на территории Марёвского сельского поселения», утверждённых постановлением Администрации района от 5 августа 2015 года, такая норма прописана — скорее, как рекомендательная. Читаем:

«3.1. Владелец собаки вправе за счёт собственных средств осуществить регистрацию животного в ветеринарной службе по месту своего жительства. Регистрация собак проводится в целях их учёта, в том числе для организации розыска потерявшихся животных и возвращения их владельцам. Регистрация проводится с выдачей владельцу собаки «ветеринарного паспорта и, по желанию, номерного жетона».

Обратим внимание на определения «вправе» и «по желанию» вместо «обязан» — по причине, изложенной выше. То есть, акцент делается на сознательность граждан, владельцев собак. А она, похоже, «отдыхает». Во всяком случае, у многих — судя по количеству безнадзорных животных на улицах села. Именно — безнадзорных: упитанных, с ошейниками, в отдельных случаях — с фрагментами привязи. Уже в январе начались «собачьи свадьбы», с числом «участников» в десяток-полтора. Таящие опасность, особенно для детей. Родители тревожатся об их безопасности, наблюдая стаи собак или грозных с виду «одиночек» на территории Марёвской школы, или в непосредственной близости от неё. И ждут каких-то контрмер.

— У местной власти нет желания решать проблему безнадзорных собак жестокими способами, но есть желание навести порядок, — говорит Михаил Молодцов. — Собака может и укусить, и под машину попасть, попутно повредив её и нанеся ущерб владельцу, который придётся возмещать хозяину животного. Поэтому очень многое в решении проблемы зависит от степени сознательности владельцев собак. Уважаемые земляки! Вы в ответственности за тех, кого приручили, так давайте и поступать адекватно: не предавать четвероногого друга, а делать всё возможное для безопасности как его, так и окружающих людей, которые могут стать стороной ненужного конфликта. Вам это надо? Вместо обсуждения действий властей (пусть и не всегда удачных), направленных на разрешение проблемы, постарайтесь взглянуть на себя, пересмотреть отношение к тем, кого вы приручили. Начните с себя.

Ну, а коль проблема далека от разрешения, необходимо хотя бы, для профилактики, знать простейшие правила обращения с собаками, которые помогут избежать неприятностей. Вот они:

Старайтесь обращаться со своим домашним питомцем так, как вы хотели бы, чтобы обращались с вами. Собакам очень неприятно, когда им залезают в нос, уши, глаза, душат в объятиях или выдирают шерсть. Как и люди, собаки не любят, когда на них кричат. А ещё у этих животных отличная память. Они всегда помнят того, кто доставлял им неприятности и мучения, когда они были ещё беззащитными щенками;

Какой бы смирной ни казалась вам собака, никогда не подходите, тем более, не подкрадывайтесь к ней исподтишка;

Не делайте движений и жестов (даже в шутку), которые могут быть восприняты собакой, как угроза или нападение. Не исключено, что подобные действия вызовут у животного страх, чувство самосохранения и агрессию;

Нельзя смотреть пристально прямо в глаза незнакомой собаке. Подобный взгляд у собак является одним из способов установления лидерства. Поэтому ваш взгляд «глаза в глаза» будет означать для животного вызов к бою;

Относитесь с уважением к хвосту собаки: не трогайте его и тем более не наступайте на него. Хвост является очень важным органом, по его положению можно определить настроение собаки и её намерения. Когда собака зажимает хвост между лап, это означает её боязнь, а вот когда хвост напряжён и задран вверх — собака настроена агрессивно;

Когда собака ест, к ней лучше не подходить. Иначе она расценит такое поведение, как попытку отнять еду и будет её охранять;

Когда к вам подходит или подбегает собака, ни в коем случае не кричите и не убегайте от неё. Когда собака проявляет агрессию, не машите руками, остановитесь и дайте ей себя обнюхать. Если видите неподалёку хозяина собаки, попросите его отозвать животное. Нельзя поворачиваться спиной к агрессивно настроенному животному;

Реакция собаки на запах алкоголя чаще всего бывает агрессивной, поэтому следует воздерживаться от контакта с собакой людям, находящимся в состоянии алкогольного опьянения;

Не следует подходить к собаке, у которой есть щенки. Чаще всего она расценивает такое поведение, как опасность для своих малышей и бросается на их защиту;

Не нужно кормить чужую собаку с руки. Возможно, она окажется обученной атаковать руку с едой, протянутую к ней. Этот приём — один из тех, с помощью которого собак обучают ничего не брать у чужих;

Если навстречу вам идёт человек с собакой, лучше всего обходить эту пару со стороны человека. Поскольку между собакой и вами будет находиться её хозяин, вероятность агрессии со стороны животного будет меньше.

И — в завершение. По информации «Российской газеты», весной депутаты Госдумы будут принимать закон «Об ответственном обращении с животными». Зоозащитники могут вздохнуть с облегчением: в 18‑й статье закона строго прописано: «Собак не усыплять!»

Но, на взгляд экспертов, после принятия этого закона регионы вынуждены будут идти двумя путями: или создавать пожизненные приюты для собак, или повально стерилизовать их.

При этом, эксперты склоняются к мнению: повальная стерилизация — химера, трудновыполнимое действие, а на приюты у местной власти просто нет денег. Не получится ли, что с принятием этого закона поголовье бездомных псов будет только расти? Возможно, на местном уровне не останется ничего другого, как и дальше акцентировать усилия на осознание владельцами животных своих обязательств перед прирученными питомцами, на повышение уровня ответственности и ужесточение требований к владельцам, реальное воздействие на нарушителей с помощью штрафных санкций

Анатолий КАСАТКИН
Фото автора
и Михаила Молодцова

Последние новости Новгородской области по теме:
Что делать? Начните с себя!

Собачья «свадьба» - Газета Марёво
Что делать? Начните с себя! - Великий Новгород
Проблема безнадзорных собак крайне актуальна для Марёва, но решается из рук вон плохо.
15:11 17.02.2017 Газета Марёво
Собачья «свадьба» - Газета Заря
Что делать? Начните с себя! - Великий Новгород
Проблема безнадзорных собак крайне актуальна для Марёва, но решается из рук вон плохо.
14:13 17.02.2017 Газета Заря
Музей основан в 1918 году по решению коллегии Боровичского уездного отдела народного образования.
20.05.2018 ИА Невские Новости
Самое время любоваться цветением яблонь в Антониевом монастыре - 53news.Ru«В Антоново во всю силу зацвели яблони. Крупные, частые цветы буквально облепили ветви», - написал фотограф Алексей Баринов в своем блоге.
19.05.2018 53news.Ru
«Антиуклонительные подходы, которые закрепились в российской правоприменительной практике, подтверждают свою эффективность при выявлении налоговых злоупотреблений»,
18.05.2018 УФНС
Проблемы злоупотреблений в процедурах банкротства обсудили на дискуссионной сессии Петербургского международного юридического форума.
18.05.2018 УФНС
Открылись подробности поиска новгородца, которого нашли на чердаке больницы «Азот» - 53news.RuСегодня в 17:00 группа «ВКонтакте» «ЧП 53 Великий Новгород. Новости» опубликовала подробности нашумевшего поиска пенсионера на территории больницы «Азот».
18.05.2018 53news.Ru
В Новгородском УФАС России состоялось рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АСГАРД М» (до 27.09.
18.05.2018 УФАС по Новгородской области
О формировании сводного обзора общественно-ориентированных проектов субъектов РФ «Социальное развитие России» - Администрация Великого НовгородаРуководствуясь задачей повышения уровня жизни граждан и создания комфортных условий для их проживания,
18.05.2018 Администрация Великого Новгорода
Соучастник местного жителя получил 9 лет колонии строгого режима. Житель Валдая Иван Сухарев отправится в колонию строгого режима за изготовление и распространение психотропного вещества.
18.05.2018 ИА Невские Новости
В Старой Руссе сегодня проходит фестиваль детских и молодёжных общественных организаций муниципального района - Администрация Старорусского районаНа фестиваль прибыли десять команд молодёжных и детских общественных организаций.
18.05.2018 Администрация Старорусского района
«Горячая линия» по электронным услугам Росреестра - Администрация Великого Новгорода25 мая 2018 г. с 10:00 до 12:00  по тел.8(8162) 69-30-05 филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Новгородской области проведёт «горячую линию» по теме «Возможности и преимущества электронных услуг Росреестра».
18.05.2018 Администрация Великого Новгорода
В Великом Новгороде 28 мая 2018 г. состоятся: мероприятие "Открытие памятного знака пограничным войскам" и автопробег.
18.05.2018 Администрация Великого Новгорода
На месте происшествия образовалась автомобильная пробка. В областном центре удалось предотвратить ДТП, но в результате пострадала 60-летняя женщина.
18.05.2018 ИА Невские Новости
DSC_0286 - МЧС Новгородской областиСегодня, 16 мая 2018 года, прошло совещание по публичному обсуждению результатов правоприменительной практики за 1 квартал 2018 года.
18.05.2018 МЧС Новгородской области
Сегодня ночью, 20 мая, в городе Пестово произошел пожар в магазине на улице Титова.
20.05.2018 53news.Ru
Местный житель стреляет по птицам из пневматического оружия. Жители города Боровичи активно обсуждают в социальной сети стрельбу из окна дома № 28 на Новоселицкой улице.
20.05.2018 ИА Невские Новости
В дежурную часть полиции с заявление об угоне автомобиля обратилась жительница Окуловки.
19.05.2018 УМВД Новгородской области
А били ли мальчиков? - Шимские Вести
А били ли мальчиков?
Порой мы совершаем низкие поступки, но всегда ли мучаемся угрызениями совести...
Шимские Вести
Боровичский музей отпраздновал свое столетие - 53news.RuВчера, 18 мая, Боровичский музей отметил свое столетие. «53 новости» побывали на этом празднике.
19.05.2018 53news.Ru
Собрание представителей Союза русских Ганзейских городов - Администрация Великого НовгородаСегодня в Великом Новгороде проходит собрание представителей Союза русских Ганзейских городов, на котором присутствовали представители администраций русских Ганзейских городов:  Белозерск ,  Великий Новгород ,  Великий Устюг ,
18.05.2018 Администрация Великого Новгорода
В новгородской филармонии «Круговина» покажет обычаи традиционной семьи - 53news.RuСегодня, 19 мая, в новгородской областной филармонии пройдет концерт фольклорного театра «Круговина».
19.05.2018 53news.Ru
Льётся музыка, музыка, музыка - Окуловский Вестник
Льётся музыка, музыка, музыка
27 апреля на сцене МКДЦ состоялся показательный концерт ансамбля педагогов Окуловской детской музыкальной школы Есть в тебе сила, и жизнь, и величие Живая музыка неповторима.
Окуловский Вестник
Участники фольклорного фестиваля - Газета Авангард
«Кто куда, а мы к соседям»
Под таким названием в Лычкове прошёл районный фольклорный фестиваль. Хозяева отличились гостеприимством и хлебосольством.
Газета Авангард
Инсценировка по произведению Николая Козырева «Четвертое купе» - Газета Авангард
Объединяя творцов и читателей
Демянская центральная районная библиотека присоединилась к Всероссийской акции «Библионочь‑2018».
Газета Авангард
JPG Файл - УМВД Новгородской областиОткрытие футбольного турнира, посвященного памяти Александра Заремова, погибшего при исполнении служебных обязанностей, состоялось 17 мая на стадионе «Электрон» Великого Новгорода.
17.05.2018 УМВД Новгородской области
Сегодня в Великом Новгороде прошли Всероссийские массовые соревнования по спортивному ориентированию «Российский азимут»-2018.
19.05.2018 Минспорт Новгородской области
Победителям и призерам вручили почетные кубки и грамоты. В областном центре состоялся футбольный турнир.
19.05.2018 ИА Невские Новости
Товарища в беде не бросят! - Наша Жизнь
Один – за всех, и все – за одного
20 апреля на стадионе парка Лесокомбината и в здании футбольного манежа прошёл муниципальный этап областного смотра-конкурса «Школа безопасности «Зарница-2018» На сей раз смотр-конкурс был посвящён Дню победы русских
Наша Жизнь
Так держать! - Новая жизнь
Так держать!
В Великом Новгороде состоялись открытые региональные соревнования по боксу «Кубок Александра Невского».
Новая жизнь
Стержень команды – талантливый капитан - Газета Звезда
Стержень команды – талантливый капитан
Михаила Климачёва в своих кругах называют легендой новгородского футбола.
Газета Звезда
На чемпионате России по спортивной акробатике новгородцы завоевали два золота и одно серебро - 53news.RuНа завершающемся 20 мая в Воронеже чемпионате России по спортивной акробатике новгородцы Михаил Вихров и Александр Шубин завоевали золото в отдельных видах упражнений: в балансовом и в вольтижном.
20.05.2018 53news.Ru
Сегодня ночью, 20 мая, в городе Пестово произошел пожар в магазине на улице Титова.
20.05.2018 53news.Ru
Штормовое предупреждение - МЧС Новгородской областиПо информации, полученной от Новгородского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды:
19.05.2018 МЧС Новгородской области
В дежурную часть полиции с заявление об угоне автомобиля обратилась жительница Окуловки.
19.05.2018 УМВД Новгородской области
Собрание представителей Союза русских Ганзейских городов - Администрация Великого НовгородаСегодня в Великом Новгороде проходит собрание представителей Союза русских Ганзейских городов, на котором присутствовали представители администраций русских Ганзейских городов:  Белозерск ,  Великий Новгород ,  Великий Устюг ,
18.05.2018 Администрация Великого Новгорода