Палок не будет

Фото: novved.ru

Предприниматели смогут самостоятельно проверить соответствие своего бизнеса нормам закона

На минувшей неделе Великий Новгород с рабочим визитом посетили министр по вопросам Открытого правительства РФ Михаил АБЫЗОВ и заместитель министра МЧС Сергей КАДАДОВ.

Первым пунктом поездки Сергея Кададова стало участие вместе с главой региона Андреем НИКИТИНЫМ в торжественной церемонии награждения личного состава регионального управления МЧС. Она прошла на площади Победы-Софийской. Чествовали сотрудников спасательного ведомства, наиболее отличившихся в операции по ликвидации последствий подтопления, произошедшего в Любытинском, Окуловском и Крестецком районах в июле.

Выявил нарушение — выписал штраф

Основной целью приезда двух представителей федеральных ведомств стало обсуждение первых итогов административной реформы, которая была начата в России в декабре 2016 года по поручению главы государства Владимира Путина. Встреча с участием Сергея Кададова, Михаила Абызова и Андрея Никитина прошла в областной филармонии. На неё были приглашены представители контролирующих ведомств, общественных организаций, защищающих права предпринимателей, и сами бизнесмены. Все они могли задать свои вопросы, высказать пожелания.

Напомним, поводом для начала масштабной реформы явилось открытие — сотни тысяч проверок контролирующих органов не приводят к желаемому эффекту. К примеру, проверки по линии МЧС не помогают снизить количество разного рода происшествий.

— Ежегодно в России из-за рисков, которые контролирует государство на федеральном и региональном уровнях, погибают 88 тысяч человек, — сообщил Михаил Абызов. — В странах организации экономического сотрудничества и развития с лучшими практиками государственного контроля и надзора этот показатель не превышает 50 тысяч! Неэффективность нашей системы ежегодно обходится в 35–40 тысяч человеческих жизней, не говоря уже о количестве отравлений, экономическом ущербе и заболеваниях! Поэтому главная задача — повысить качество безопасности для жизни и здоровья, экономических интересов граждан и экономических субъектов.

Основная цель административной реформы — поменять принцип работы надзорных ведомств и перейти от подхода «выявил нарушение — выписал штраф» к профилактике. Инспекторы должны помочь бизнесу в обнаружении и устранении несоответствий закону.

Тесты для бизнесменов

По словам Андрея Никитина, в регионе создана комиссия по проведению административной реформы, а набор стандартных ошибок предпринимателей размещён в публичном доступе. С августа в регионе начали внедрять так называемые проверочные листы (чек-листы) для предпринимателей. Это аналог теста, пройдя который бизнесмен сможет заранее понять, в чем деятельность его фирмы, организации не соответствует законодательству. Таким образом он получит возможность устранить нарушения еще до прихода инспектора. Со временем чек-листы будут размещены в Интернете, их можно будет заполнить в режиме онлайн и получить ответы.

Кроме того, в Новгородской области, как и в целом в стране, будет снижено число плановых и внеплановых проверок бизнеса, многие из которых не имеют законных оснований.

— Чтобы решить эту проблему, я принял решение: каждый областной контрольный орган обязан будет согласовывать внеплановые проверки лично со мной, — заявил Андрей Никитин.

В Новгородской области уже удалось добиться некоторых успехов в деле снижения административной нагрузки на бизнес. Так, в первой половине года МЧС провело 230 плановых проверок на соблюдение правил пожарной безопасности. Это почти на 60% меньше, чем годом ранее.

Кстати, о наборе стандартных ошибок бизнеса. Появление такого списка в публичном доступе — дело хорошее. Размещен он на сайте областного департамента государственного управления (http://dgu.novreg.ru/) в разделе «Контрольно-надзорная деятельность» под длинным названием «Обзор правоприменительной практики по осуществлению контрольно-надзорной деятельности органами исполнительной власти Новгородской области за 2016 год». Изучение 84-страничного документа потребует времени и терпения. Помимо типичных нарушений, допускаемых предпринимателями, в нем масса другой информации.

Кто хочет стать миллионером?

Но поговорим о другом. Одним из первых шагов административной реформы станет отмена «палочной системы», когда от числа проверок и объема штрафов оценивалось качество работы контролирующего учреждения. Чем больше, тем лучше.

— В 2018 году мы полностью отказываемся от «палочной системы» по всем видам государственного контроля и надзора, — сказал Абызов. — Это решение правительства страны оформлено в постановлении. Определяющим фактором станет динамика снижения причинённого вреда — например, пожаров и погибших в них людей, и материального ущерба.

По словам министра, нужно поменять и подход к организации проверок. Глупо проверять цветочный магазин так же часто, как и, например, АЭС. Поэтому в России собираются применять риск-ориентированный подход и сосредоточиться на действительно опасных объектах. Кроме того, нужно наконец систематизировать требования. Ведь степень опасности объекта для жизни и здоровья людей определяют сами проверяющие.

Случай на эту тему рассказала Ирина ЛЕБЕДЕВА, глава областного отделения общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России». К ней обратился предприниматель, которому инспектор МЧС выставил штраф в миллион рублей за уличную вывеску кафе. Инспектор усмотрел в этом угрозу для прохожих. Бизнесмену удалось опротестовать штраф в суде, где требования инспектора признали незаконными.

Как заключил Михаил Абызов, предстоящие перемены — дело не одного года. Стратегическая задача — сократить административную нагрузку на бизнес к 2024 году в два раза.

Карикатура из архива «НВ»


 
По теме
Мнения позволят оценить эффективность мер по снижению давления на бизнес В соответствии с разделом IV протокола заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития России «Реформа контрольн
12.09.2017
 
3 сентября в преддверии торжественной линейки на классном часе в Холмской средней школе вспоминали о трагических событиях 14‑летней давности в северо-осетинском городе Беслан.
10.09.2018 Газета Маяк
Житель Марёва осуждён к реальному лишению свободы за нарушение правил дорожного движения, повлекшее смерть человека.
31.08.2018 Газета Марёво
В Новгородской областной библиотеке пройдут мероприятия в рамках XII Всероссийского фестиваля исторических фильмов «Вече» - Министерство культуры С 22 по 25 сентября 201 8 в Новгородской областной библиотеке пройдут мероприятия в рамках XII Всероссийского фестиваля исторических фильмов «Вече».
21.09.2018 Министерство культуры
Выставка творческих работ Светланы Нечкиной  в проекте "Мой первый вернисаж" - Министерство культуры В 2018-2019 учебном году Государственный музей художественной культуры Новгородской земли продолжает уже так полюбившийся жителям города областной выставочный проект «Мой первый вернисаж» для воспитанников детских школ искусств,
21.09.2018 Министерство культуры
Если вы решите заглянуть в Центр народного творчества, то сначала попадёте в сказочный замок на фоне летней природы с полевыми цветами и русскими берёзами.
31.08.2018 Газета Авангард
На этой неделе отмечался День российского кино. Оно по-прежнему остаётся самым массовым из искусств и его любят все.
31.08.2018 Малая Вишера
Состоялась вторая зональная публичная защита проектов в рамках регионального этапа Всероссийского конкурса «Доброволец России-2018». - Администрация Боровичского района 20 сентября 2018 года на базе Центра гражданско-патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи МБМУ «Молодежный центр» им.
21.09.2018 Администрация Боровичского района
Уютный стадион райцентра, место проведения многих культурно-массовых и спортивных мероприятий, ждёт реконструкция.
14.09.2018 Газета Марёво
Прекрасная Гофра из конюшни Натальи Ивановой стала абсолютной чемпионкой Фестиваля орловского рысака в Калгановке.
10.09.2018 Шимские Вести
Окуловская ДЮСШ даёт старт в спортивную жизнь сотням мальчишек и девчонок Большой вклад в популяризацию физической культуры, в развитие спортивных навыков у молодёжи вносит детско-юношеская спортивная школа.
07.09.2018 Окуловский Вестник