Ради здоровья общества

Фото: pressa53.ru

Руководство страны называет коррупцию одним из главных барьеров на пути развития государства. Большинство обычных людей считает её ненормальным, но почти неискоренимым явлением. Международный день борьбы с коррупцией, который будет отмечаться завтра, и стал поводом к очередной встрече с прокурором района советником юстиции Александром ВОЛОДИНЫМ.

– Александр Валерьевич, в бытовом сознании коррупцию обычно связывают со взяточничеством. Но ведь это понятие не столь однозначно?
– Судите сами. За 10 месяцев в сфере надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратура района выявила 110 нарушений закона (в прошлом году за аналогичный период – 186). На противоречащие закону местные правовые акты вынесено 35 протестов, которые признаны обоснованными и удовлетворены. Внесено 25 представлений, по результатам рассмотрения которых 42 человека привлечены к дисциплинарной ответственности. По четырём материалам наших проверок возбуждены уголовные дела. По постановлению прокурора 8 лиц привлечены к административной ответственности. В суд направлено 3 исковых заявления о возмещении бюджету материального ущерба, нанесённого коррупционными преступлениями.

– Это статистика. Можно подробности?
– В марте мы направили материал проверки в отношении генерального директора ООО «ЛесМВ» Киселёва по факту совершения мошеннических действий при выполнении ремонта полов в жилом доме №57 по улице Революции. Это тот самый дом, который вскоре после этого загорелся и горел впоследствии ещё два раза (идёт расследование). Сейчас дело Киселёва рассматривается в суде, как и первое дело против этого же фигуранта – по факту мошенничества при ремонте крыши дома №57 на Кузьминской улице. Ему предъявлен иск на возмещение ущерба в размере 215 тысяч рублей.

Уголовное дело в отношении бывшего председателя комитета образования района Гонновой рассмотрено. Она признана виновной в мошенничестве при получении выплат, совершённом с использованием служебного положения в связи с неосуществлением педагогической деятельности в Бургинской школе. Ей назначено наказание в виде штрафа в размере 250 тысяч рублей с лишением права занимать должности государственной и муниципальной службы сроком на два года.

В марте прокуратура направила в следственный орган материал для решения вопроса об уголовном преследовании директора Центра финансового, экономического, методического и хозяйственного обслуживания образовательных учреждений района Степановой по факту фиктивного трудоустройства гражданки Головань, которая незаконно получила 264824 рубля заработной платы. Дело находится в суде.

Весной по материалам прокурорской проверки было возбуждено уголовное дело в отношении главы администрации Бургинского сельского поселения по факту подписания акта о приёмке якобы выполненных ещё в 2015 году работ по ремонту полов в одной из квартир дома №21 по улице Школьной в Дворищах. В октябре суд дело прекратил в связи с применением к Маршалову новой меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 20000 рублей. Мошеннические действия бывшего директора МУП «Бургинское коммунальное хозяйство» Кречетова при этом так называемом «ремонте» судом оценены в 85 тысяч рублей. Кречетовым данный ущерб был добровольно возмещён на стадии следствия, по уголовному делу, возбуждённому по материалам совместной проверки прокуратуры и МВД.

В настоящее время внимание правоохранительных органов обращено на выявленные факты злоупотребления полномочиями в процессе выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию дома №21 по Лесной улице в Малой Вишере.

Должен сказать, что подобные дела расследуются долго и трудно, как обычную кражу, за месяц их не закончишь. Прежде всего потому, что фигурантами являются руководители учреждений или предприятий. Должностные лица имеют возможность оказывать давление на своих подчинённых и тем самым принуждать их давать ложные показания, которые органы следствия опровергают другими доказательствами. По некоторым из названных выше дел так и происходило. На расследование уходит много сил как во время следствия, так и в суде. Когда шло расследование мошенничества на Кузьминской, 57, одни свидетели – преимущественно работники «ЛесМВ» – утверждали, что всё было починено, а другие – жильцы дома – утверждали, что ремонтники поменяли всего один лист вместо указанной в документации всей крыши. Пришлось опрашивать множество людей и не по одному разу.

– Давление – одно, а корпоративная солидарность – другое...
– Для закона значения не имеет, угрозами, уговорами или посулами осуществляется давление. Свидетель обязан говорить правду. Дача ложных показаний является уголовным преступлением. Так что прежде чем давать их, лучше подумать: оно вам надо? Участники уголовного судопроизводства, умышленно исказившие суть дела, могут нести ответственность по ст. 307 УК РФ, такая практика в районе есть.

– Дела, о которых вы говорили, на слуху...
– ...но это только один аспект работы прокуратуры по противодействию коррупции. Результативными были проверки в сфере размещения муниципальных заказов: выявлено 8 нарушений и возбуждено столько же дел об административных нарушениях. Так, в ходе проверки деятельности аукционной комиссии Службы заказчика установлено, что при приобретении жилья для детей-сирот к аукциону были допущены лица, которые не подтвердили отсутствие у них коррупционных правонарушений. Такое же нарушение допущено при проведении двух аукционов в Большевишерском городском поселении.

– Из-за чего это случается? При подготовке аукциона плохо прочитаны инструкции?
– Сфера государственных и муниципальных заказов в себе несёт большие коррупционные риски. Чтобы их избежать, законодатель максимально регламентировал каждый шаг в сфере закупок, причём в закон постоянно вносятся коррективы. Видимо, специалисты при подготовке аукционов их плохо отслеживают. В частности, необходимость подтверждения отсутствия судимостей за коррупционные преступления в сфере закупок стала нормой весной этого года.

– Александр Валерьевич, на вашей памяти был хоть один случай расследования классической взятки, ну там барашком в бумажке или борзыми щенками?
– Ну как же! Помните дело доктора, который брал по 200 рублей за выдачу фиктивных справок мигрантам? Я о нём рассказывал читателям «МВ». Там было около 25 или 27 эпизодов получения взяток. Был для нас печальный случай уличения в получении взятки сотрудника правоохранительной системы. Хотя согласен – чаще нам приходится иметь дело с правонарушениями и преступлениями коррупционного характера в хозяйственной сфере, далеко не такими явными и лежащими на поверхности.

Не так давно в российском законодательстве появилась норма, которая требует принятия мер по снижению коррупционных рисков не только в государственных органах, но и в частных, коммерческих структурах. Теперь закон требует, чтобы в частных фирмах были разработаны Положения о взаимодействии с правоохранительными органами, об урегулировании конфликта интересов, кодексы этики и служебного поведения работников и т.д. Мы сейчас стали это активно проверять и нашли на предприятиях массу нарушений.

– Простите, это не из серии «кошмарить бизнес»? Многие фирмы изначально создаются именно как семейные.
– А кто против? Если это ИП – проблем нет, а если юридическое лицо? Представьте, что директор акционерного общества нанимает кучу своих родственников и ставит их начальниками отделов. Что может произойти с имуществом фирмы и распределением доходов? Чтобы избежать подобных конфликтов интересов, закон и требует разработки соответствующих документов, причём конкретных, а не формально вытащенных из Интернета. Во время одной проверки мы нашли в документе пункт о том, что руководство обязуется соблюдать законодательство... Свердловской области.

Ну а насчёт «кошмарить» – не думаю. Исполнение данных нами законных предписаний не носит обременительного характера и не требует никаких материальных затрат.

– Выше вы упомянули, что в прежние годы уголовные дела по коррупционным преступлениям встречались редко. Коррупции не было или её не замечали?
– Активная работа по выявлению коррупционных преступлений была начата нами в 2016 году. Тогда был разработан ряд планов декриминализации различных сфер экономики и района в целом. Даже если отвлечься непосредственно от коррупции, эти мероприятия по профилактике правонарушений уже дали положительные результаты. Мы сейчас, например, являемся одним из немногих районов, где во всех поселениях действуют добровольные народные дружины, причём они финансируются из бюджета.

При прокуроре района создана группа по противодействию преступлениям и правонарушениям коррупционного характера. Мы с коллегами из правоохранительных органов встречаемся ежеквартально, составляем планы и проводим проверки. Все уголовные дела практически являются результатом работы этой группы. По итогам проверок нынче было возбуждено четыре дела, в 2016 году – шесть. Ущерб бюджетам различных уровней установлен в сумме 713 тысяч рублей, в ходе расследований добровольно возмещено 85 тысяч. По остальным делам нами составлены иски и приняты меры к аресту имущества, что обеспечит возмещение ущерба.

На постоянной основе в этом году проводится работа по приведению нормативной базы органов местного самоуправления в соответствие с действующим законодательством в сфере противодействия коррупции. Выявлено 42 нарушения и опротестован 21 нормативный акт. В них речь идёт о предоставлении сведений о доходах, имуществе, расходах.

Но должен ещё раз отметить, что латентность, то есть скрытая преступность, велика. Понятно, что ни взяточник, ни взяткодатель отнюдь не заинтересованы в рекламе своей рискованной сделки. Поэтому в борьбе с коррупцией так важна высокопрофессиональная оперативно-розыскная деятельность соответствующих служб. Прокуратура принимает решения на основании полученной ею информации.

– Я недавно видела плакат большими буквами: «Коррупция, стоп!». Это достижимо?
– Задача полностью ликвидировать её в чём-то утопическая. А вот минимизировать так, чтобы она не оказывала пагубного влияния на процессы, происходящие в обществе и экономике, – реально. Хотя и требует приложения значительных усилий от кадровых служб и силовых структур. Важно, чтобы общество было убеждено в неотвратимости наказания вне зависимости от того, какое положение занимает коррупционер. Когда появляется информация о том, что доля коррупционных преступлений и правонарушений выросла, этот факт – с учётом латентности – можно рассматривать как положительный. Значит, те структуры, которые обязаны выявлять коррупцию и пресекать её, стали работать лучше.

В разговоре участвовала
Валентина БАЗАНОВА

ДЛЯ СПРАВКИ

Международный день борьбы с коррупцией отмечается ежегодно 9 декабря. Дата выбрана не случайно: 9 декабря 2003 года была провозглашена и открыта к подписанию Конвенция ООН против коррупции. 172 государства мира, подписавшие к сегодняшнему дню этот документ, признали взятки, подкуп, превышение властных и должностных полномочий и другие злоупотребления уголовными преступлениями, а также приняли решение сотрудничать для масштабного пресечения этого зла.
Россия подписала документ одной из первых. Во исполнение требований Конвенции в конце 2008 года в нашей стране был принят федеральный закон №273 «О противодействии коррупции».

 
По теме
Юрист «Ваших новостей» о деле Александра Бойцова: «Оно дойдёт до суда, где оправдательных приговоров менее процента» - Ваши новости Вчера мы писали о том, что в отношении бывшего заместителя губернатора Новгородской области Александра Бойцова возбуждено уголовное дело.
26.12.2017
Предлагаем Вашему вниманию интервью начальника отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции интернет-изданию "53 новости" - Прокуратура Новгородской области Грань между хорошими взаимоотношениями и взяткой, как оказывается очень тонка.
25.12.2017
 
Новгородской транспортной прокуратурой в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Новгородской области» проведена лекция по вопросам соблюдения законодательства о противодействии коррупции.
12.12.2017
Сегодня отмечается Международный день борьбы с коррупцией - УФСИН Одним из приоритетных направлений деятельности УФСИН России по Новгородской области является реализация мер по противодействию коррупции, выполнение требований антикоррупционного законодательства Российской Федерации.
09.12.2017
 
Подведены итоги телефонной линии по вопросам противодействия коррупции - Прокуратура Новгородской области Сегодня прокуратура Новгородской области провела «горячую линию» по вопросам нарушения законодательства о противодействии коррупции, а также антикоррупционного просвещения.
06.12.2017
Сегодня прокуратура области проводит телефонную линию по вопросам противодействия коррупции - Прокуратура Новгородской области Сегодня, 6 декабря 2017 года, с 9 до 13 часов прокуратура Новгородской области проводит «горячую линию» по вопросам нарушения законодательства о противодействии коррупции, а также антикоррупционного просвещения.
06.12.2017
Завтра прокуратура области проведет телефонную линию по вопросам противодействия коррупции - Прокуратура Новгородской области 6 декабря 2017 года с 9 до 13 часов прокуратура Новгородской области проведет «горячую линию» по вопросам нарушения законодательства о противодействии коррупции, а также антикоррупционного просвещения.
05.12.2017
 
6 декабря прокуратура области проведет телефонную линию по вопросам противодействия коррупции - Прокуратура Новгородской области 6 декабря 2017 года с 9 до 13 часов прокуратура Новгородской области проведет «горячую линию» по вопросам нарушения законодательства о противодействии коррупции, а также антикоррупционного просвещения.
01.12.2017
Как избежать ДТП - МЧС Новгородской области Автомобильные аварии происходят каждый день. По статистике, в нашей стране ДТП фиксируются каждые 5 секунд.
14.08.2018 МЧС Новгородской области
В рамках расследования серии краж, совершенных двумя 15-летними жителями города Боровичи, полицейские установили их причастность к еще одному эпизоду противоправной деятельности.
14.08.2018 УМВД Новгородской области
День Удино 0 - Комитет культуры и туризму В Удино отпраздновали день посёлка!
14.08.2018 Комитет культуры и туризму
Они рассчитаны на 2018-2019 годы. В этом году планируется заменить кровельное покрытие и стропильную систему главки барабана, оконные и дверные заполнения, отреставрировать крест, лицевые фасады здания,
14.08.2018 Комитет культуры
В восьмой раз в селе Белебёлка Поддорского района официально отмечался День Партизанского края, в четвёртый раз — как праздник областного значения.
10.08.2018 Газета Заря
VIII Литературные чтения в Подгорном собрали литературоведов, поэтов, почитателей, интересующихся творчеством Зинаиды Гиппиус и Дмитрия Мережковского, историей нашего района.
27.07.2018 Малая Вишера
Почти 150 лет назад наш земляк и великий учёный Н. Н. Миклухо-Маклай совершил главные открытия в своей жизни.
27.07.2018 Окуловский Вестник
11 августа, в День физкультурника, состоялась XVI Спартакиада среди команд сельских поселений Старорусского муниципального района - Администрация Старорусского района Команды пяти сельских поселений состязались в лёгкой атлетике, настольном теннисе, дартсу, перетягивании каната и другим видам спорта.
14.08.2018 Администрация Старорусского района
Начало августа станет наполненным спортивными событиями. О том, что ждёт демянцев и район в дни посёлков и деревень, а также на День физкультурника нам рассказал Дмитрий ГАЛАКТИОНОВ, главный специалист комитета по образованию,
03.08.2018 Газета Авангард
В Любытинский район возвращается большой футбол Нет, к нам не приедут команды из различных уголков России.
03.08.2018 Любытинские Вести
28 июля наша «Смена» сыграла с соперниками из Анголы Многие поклонники футбола пришли в этот день «поболеть» за местных и заезжих футболистов: все трибуны на стадионе были заполнены.
03.08.2018 Окуловский Вестник
В новгородском «Олимпийце» детям запретили слушать песни Киркорова и других исполнителей - 53news.Ru В Новгородской области в детском оздоровительно-образовательном лагере «Олимпиец» появился черный список исполнителей, песни которых запрещено включать на дискотеках.
14.08.2018 53news.Ru
МУП Старорусское «ЖКХ» сообщает, что в связи с необходимостью выполнения ремонтных работ на водоводе 15 августа 2018 года (среда) с 09.00 до окончания работ будет прекращена подача воды: - ул.
13.08.2018 Администрация Старорусского района